中新网8月28日电(中新财经 谢艺观 宫宏宇) 28日，A股三大股指集体高开，沪指、深成指、创业板指涨超5%。

27日，官方连发四份公告，分别在投资端、融资端、交易端等方面给予“真金白银”的政策支持，以活跃资本市场、提振投资者信心。减半征收证券交易印花税、调降融资保证金比例、规范股份减持行为、阶段性收紧IPO节奏……在专家看来，这次出台的四方面政策，更加结合实际，更符合投资者意愿，针对性更强，可操作性也更明确，对短期市场有直接影响。

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减半征收证券交易印花税

交易成本与资本市场的活跃度息息相关。27日，财政部、税务总局印发的《关于减半征收证券交易印花税的公告》提出，自2023年8月28日起，证券交易印花税实施减半征收，以活跃资本市场、提振投资者信心。

“降低股票交易印花税是市场各界的愿望，特别是在市场比较低迷的时候，进一步减轻投资人的负担，也成为资本市场的共识。”申万宏源证券首席市场专家桂浩明向记者表示，“这次证券交易印花税实施减半征收，力度还是比较大的，从以往经验看，发挥的效果明显。”

中新财经注意到，我国的证券交易印花税始于1990年。加上此次调整，1990年至今，证券交易印花税共历经2次上调，8次下调。

“过去每一次对印花税的调整，基本上都对市场产生了重大利好，使得股市表现强劲，投资者信心得到极大提振。”前海开源首席经济学家杨德龙向记者提到，最近两次调整可以追溯到2008年。2008年9月19日，A股印花税由双边征收改为单边征收，当天沪指暴涨。

调降融资保证金比例

除了下调证券交易印花税，27日，证监会连发三条公告，其中一条是调降融资保证金比例，支持适度融资需求。

文中提出，三大交易所将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由100%降低至80%。此调整将自2023年9月8日收市后实施。

对于为何调降融资保证金比例，证监会表示，近年来，融资融券业务稳健运行，交易机制持续优化，证券公司合规风控水平持续提升，投资者理性交易和风险防控意识明显增强。截至2023年8月24日，场内融资融券余额15678亿元，保证金比例维持较高水平，业务整体风险可控。在杠杆风险总体可控的基础下，适度放宽融资保证金比例，有利于促进融资融券业务功能发挥，盘活存量资金。

“过去出于稳健性的原则，杠杆收得较紧，现在融资保证金最低比例由100%调整到80%，能方便更多的投资人使用杠杆，用不多的资金去操作较多的股票。另外，也让现在一些濒临平仓的操作，免于短期被平仓的风险。”桂浩明称。

桂浩明认为，此次调降反映出监管层对于支持市场发展的积极态度，对于市场也有积极作用。“特别是现阶段，有利于稳定市场情绪、放大入市资金。”

规范股份减持行为

27日，证监会发布的另一条公告中，则进一步规范股份减持行为，提出上市公司存在破发、破净情形，或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的，控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。

同时，从严控制其他上市公司股东减持总量，引导其根据市场形势合理安排减持节奏；鼓励控股股东、实际控制人及其他股东承诺不减持股份或者延长股份锁定期。

在桂浩明看来，证监会针对股东减持的这一政策，有两方面的借鉴意义：一方面能够规范公司的减持行为，避免一些大股东把公司做上市，目的不是为了发展企业，而是为了套现；第二也减轻市场的压力。

“目前来看，限售股解禁带来的市场压力比较大，这也是市场的一个重要呼声。这项规范性政策的出台，对于投资人信心的恢复还是有利的。”桂浩明补充道。

阶段性收紧IPO节奏

根据证监会27日发布的公告，此次，证监会还完善一二级市场逆周期调节机制，优化IPO、再融资监管安排。

包括，阶段性收紧IPO节奏；对于金融行业上市公司或者其他行业大市值上市公司的大额再融资，实施预沟通机制；对于存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资，适当限制其融资间隔、融资规模；严格执行融资间隔期要求；严格要求上市公司募集资金应当投向主营业务等。

“现在市场主要是缺乏信心，供求不平衡。”桂浩明表示，此番收紧IPO，实际上是为了减少供应，叠加上述扩大需求的一些政策，以促进供求平衡，有利于股市的上行。

此次，证监会公告中还提到，房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。

在中国储蓄银行研究员娄飞鹏看来，这个政策很明确，是为了放松房地产上市公司的融资条件，支持房地产上市公司融资，来稳定房地产市场。(完)

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